再遇国资接盘 环保（bǎo）民企何去何从？

北极星大气（qì）网讯:不久前，中广核核技术（shù）发展股份（fèn）有限公司发布公告称，为进一步拓展公司核环（huán）保业务，拟出资5350万元，通过受让并增资获得四川国清源环保科技有限公司95%股权。

进入2020年，国资接盘环（huán）保民企的案例只增（zēng）不减。

两个月前，中节（jiē）能入主铁汉生（shēng）态（tài）；三个月前，国祯集（jí）团刚（gāng）宣布终止与长江环保及三峡资本之（zhī）间（jiān）的（de）股（gǔ）权（quán）转（zhuǎn）让，也投入中节能的“怀（huái）抱（bào）”……

国资入驻环保行业（yè）的步（bù）伐不断（duàn）加快，而（ér）此时（shí）环保民（mín）企也迎来了政策（cè）红利，5月末，国（guó）家（jiā）发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、银保监会、全国工商联（lián）等六部门联（lián）合（hé）印发（fā）了《关于营造更好发展环（huán）境支持民营节（jiē）能环保企业健康发展（zhǎn）的实施意见》。

如今（jīn），环保行（háng）业正（zhèng）面临着“国进民退”亦或是（shì）“国民共进”双重抉择（zé），如此的环境（jìng）下，环保民企又将何（hé）去何（hé）从？

融资难 遇国资接盘

环（huán）保行业大致可（kě）以划分为三个领（lǐng）域（yù），分别（bié）是设备制造、工程建设以及投资运营。一般（bān）来说，民企在（zài）设备（bèi）制造领（lǐng）域占比较大，国企（qǐ）则在（zài）一些大规模（mó）环保项目的投资运营方面占主导地位。

至于工（gōng）程建设领域，则视具体的（de）项目情况而定。E20研究院执（zhí）行院（yuàn）长薛涛向记（jì）者表示，环（huán）保项目的工程建设主要取决于两个（gè）方面的因素（sù），一（yī）是技（jì）术（shù）的复（fù）杂度和灵活度，二是项目的规模。

比（bǐ）如，单体项目规（guī）模（mó）越大，国（guó）企越占优势；而工程技（jì）术复杂（zá）、相对灵活繁琐（suǒ）、变动多样的（de）则民企有优势。

然而，近几（jǐ）年在资金短缺、融资难（nán）的困境下（xià），越来越多的环保民（mín）企（qǐ）选择与国资“联姻”自救。据《能源》杂志不完全统计，2018年至今，已有23家（jiā）民营环保企业通（tōng）过股（gǔ）权转让、联合重（chóng）组等多种合作方式引入（rù）了国有资本。

光大证券指（zhǐ）出，2018年，金融去杠杆对于环保（bǎo）板块（kuài）的冲（chōng）击是（shì）非常快且（qiě）大的（de）；彼时，很多公司的短期（qī）债务面临极（jí）大风险。因此（cǐ），国资入主是一种“救命”性质。

事实上，国资并购环保民企并非始发于2018年，在（zài）那之前，已经出现过一些小规（guī）模的并购事件，但是由于此前的并购多发生在未上（shàng）市（shì）或（huò）海（hǎi）外上市（shì）的一（yī）些小规模的环保企业身（shēn）上，所以（yǐ）没有引起大规模的关（guān）注。

薛涛则认为（wéi），本（běn）轮引起广泛关（guān）注的（de）国资（zī）“接盘（pán）”行为主要受到两方（fāng）面的压力（lì）影响，除了去杠杆（gǎn）引起的金融大环境紧缩外，还（hái）有PPP项目（mù）本身的紧迫，带来的金融（róng）系统不信任地抽贷。

据（jù）了解，相比BOT项（xiàng）目（mù），PPP项目的融资规模和融资压力要（yào）更大。

在上述情（qíng）况下，环保民企（qǐ）积极寻求机会与国资合（hé）作，从而改善自（zì）身的困境（jìng），而（ér）国企自身也（yě）有自身发展的需（xū）要，于是环保民企（qǐ）“联姻”国资变得（dé）越（yuè）来越常见。

环保民企再（zài）迎政策（cè）红利

上个（gè）月（yuè）末，国家发展改革委、科技部、工业（yè）和（hé）信息化（huà）部、生态（tài）环境部、银保监会、全国工商联等六部（bù）门联（lián）合印发（fā）了《关于营造更好发（fā）展（zhǎn）环境 支持民营节（jiē）能环（huán）保企业健康发展的实施意见》。

上述文件就进一步优化节（jiē）能环保领域市场营商（shāng）环境，保障民营（yíng）企（qǐ）业公平（píng）公正（zhèng）参与竞争（zhēng），推动民营节能环保（bǎo）企业健（jiàn）康发展提出（chū）了（le）四点意见：营造公平开放的（de）市场环境、完善稳定普惠的产业支持政策、推动提升（shēng）企业（yè）经（jīng）营水平以（yǐ）及畅（chàng）通信息沟（gōu）通反馈机（jī）制。

近日，在中国环（huán）保产业研（yán）究院主办一次沙龙上，环境规划院生态环保产业研（yán）究室主任赵（zhào）云皓表示，民营节（jiē）能环保企业的自身特点令他们在生态环境治理（lǐ）领域的资金（jīn）、技术、模式等方面发（fā）挥了（le）非常重（chóng）要的支撑（chēng）作（zuò）用（yòng），加速了（le）生态环境（jìng）治（zhì）理步伐。他（tā）指出，随着政策倾斜，民营节能环保企业将迎来（lái）新的发展契机。

事实上，《意见》的发布（bù）正表明了（le）国家对于民营节能环保（bǎo）企（qǐ）业的支持态（tài）度。

例如（rú），在石（shí）油、化工、电力、天（tiān）然气等重点行业和领域，进一步引（yǐn）入市场竞（jìng）争机制，放开节能环（huán）保竞争性业务，积极推行合同能源（yuán）管理和环境（jìng）污染第三方（fāng）治理（lǐ）。各地在推进污水（shuǐ）垃圾等环境基础设施建设、园区环境污染第三方治理、医疗废物（wù）和危险（xiǎn）废物（wù）收集处（chù）理处置、大宗固体废弃物综合利用基（jī）地（dì）建（jiàn）设时，要对民营节能环保企业全面开放、一视同仁，确保权利平（píng）等、机会平等、规则平等。

一个好的政策会对产业产生极（jí）大的推（tuī）动（dòng）力。有（yǒu）环保行（háng）业（yè）专家认为，此次《意见》汇集了散落在各部委对产业发展的有利（lì）政策，但要让政策真正取（qǔ）得实效（xiào），重点在于如（rú）何（hé）落实《意见（jiàn）》中各项政策举措。

上述文件在（zài）关于持续完善招投标机制（zhì）中提到了一点意见：各地不得以签署战略性（xìng）合作协议等方（fāng）式，为特定企业在招投标中谋取（qǔ）竞争优势。薛涛认（rèn）为，此条意见是最具有突破性意义的。假如可以落实，将极大改善环保民（mín）企的弱势地位（wèi）。

尽（jìn）管在环保行业，“国进民（mín）退”的（de）说法由来已（yǐ）久。然（rán）而，正如前文提到的，国（guó）资和民（mín）企在（zài）环（huán）保行业都各（gè）具自身（shēn）的优势，不少业内人士认（rèn）为“国民共进”才（cái）是未来环保行业发（fā）展的主旋律。

《意（yì）见》也提到了（le），鼓励国有（yǒu）企业与（yǔ）民营节（jiē）能环（huán）保企业成（chéng）立混合所有制公司，发挥各自优势，合（hé）作开（kāi）展（zhǎn）相（xiàng）关业（yè）务。

（内容来源：北（běi）极星环保网合作媒（méi）体或互联网其（qí）它网（wǎng）站-能源杂志（zhì）  作者（zhě）:周晓（xiǎo）兰。本站系本网（wǎng）编辑转载，转载目的在于传递（dì）更多信息，并不代表本（běn）网（wǎng）赞（zàn）同其观点和对其真实性负责。如涉（shè）及作品内（nèi）容、版权（quán）和其它（tā）问题，请在30日内与（yǔ）本网联系，我（wǒ）们将在第一（yī）时间删（shān）除内（nèi）容！）